完成人员：罗小民 张维宸 张玉梅 王永生 徐 博 李海婷 南雪玲 孙映祥 钟骁勇 范振林 盖 静 程 萍 王素萍 汪 冰 岳永兵 黄 洁 孙 君

完成日期：2017年12月19日

成果简介：

该项目在2015年研究基础上，进一步梳理研究了矿产资源管理体制改革相关理论，对矿产资源管理体制改革的内涵、进展、成效、改革要求、突出问题和改革思路等问题进行了归纳总结和深化研究。

进一步修改完善了矿产资源管理体制改革相关建议。以研究解析党中央和国务院有关行政审批制度改革的相关政策措施为切入点，系统梳理我国开展行政审批制度改革至今，国土资源行政事项的演变过程，逐项研究了目前由国土资源部实施的12项行政许可审批事项的深化改革的可能性。以地方国土资源行政审批制度改革的实践为出发点，从加强国土资源行政审批监管制度建设、规范国土资源行政审批行为、强化资源日常监管和加强资源信息化建设等方面，对国土资源行政审批监管制度提出建议。

项目还全面清理了国土资源行政审批制度改革涉及的法律、行政法规、部门规章和规范性文件，研究提出需要修改的2部法律、8部行政法规、4部部门规章，需要宣布失效的国务院及国务院办公厅文件4部、宣布废止4部、修改3部，规范性文件中有21部需要废止、68部需要重新制定的建议。进一步研究分析了矿产资源产权制度，提出了我国矿产资源产权制度改革的建议。报告进一步修改完善了国土资源相关成果综合集成和转化应用研究。报告还对2016年全国“两会”代表和委员的提议和议案进行了分析。

研究报告共分为四个专题：一是着眼于适应生态文明的矿产资源管理制度建设，主要包括探明储量的矿产资源统一确权登记、相对集中行政审批管理体制改革、矿业权审批权限调整改革、矿业权审批管理与相关部门的关系、矿业权管理有关问题、国外矿产资源管理体制及制度、我国矿产资源管理体制改革建议等。二是着眼于行政审批制度改革跟踪，主要包括我国行政审批制度改革相关制度、国土资源行政审批事项、国土资源行政审批监管制度、国土资源行政审批制度建设等。三是着眼于矿产资源产权制度改革，主要包括产权制度理论、产权制度内涵和演进、产权制度存在的问题、产权制度改革建议等。四是着眼于国土资源相关成果集成和转化应用研究，主要包括全民所有制自然资源有偿出让制度改革阶段性成果集成研究、地质矿山管理典型做法经验集成分析、国土资源综合管理经验集成研究和国土资源管理热点问题跟踪研究。