在决胜全面建成小康社会的关键之际，中共十九大赋予了生态文明新的时代内涵，确定了为人民谋幸福的总目标、总任务、总布局，开启了生态国土的新时代。这是中国共产党不忘初心的承诺，也是实现生态国土建设的必由之路。十九大对新时代中国特色社会主义做出的新判断、新定位、新举措，为生态国土建设注入了新思想，提出了新要求，开启了新征程。

一、新判断引领新思想

新思想的肇始及其生长与其所处的时代息息相关。十九大报告提出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民群众美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法制、安全、环境等方面的要求日益增长”。这一科学判断对我国生态国土建设具有重大的指导意义。

其一，不忘初心，谋人民幸福。生态国土建设关系劳动者的幸福生产，关系百姓人家的宜居环境，关系亿万人民的微笑生活。建设生态国土需坚持“以人民为中心的发展思想”，要继续践行“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念，以满足人民群众日益增长的生态环境需要为宗旨，平衡好资源开发、环境保护与经济发展之间的关系，圆“天蓝、地绿、水清、土沃”的美丽中国梦。

其二，牢记使命，谋民族复兴。生态国土是生态文明建设的重要内容，是中华民族伟大复兴的重要支撑，是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的集中体现，是中华民族永续发展的千年大计。生态国土建设必须满足中华民族伟大复兴的需要，为民族永续发展固本培元，为建设美丽中国增翅添翼。

其三，开放共享，贡献中国智慧。生态国土对绝非政治标签层面的修饰，而是蕴含着一种资本主义社会条件下无法实现的创新潜能。一直以来，我国积极参与全球治理，播化生态国土观念，分享生态国土建设经验，构筑尊崇自然、绿色发展的生态保护体系，构建生态安全的人类命运共同体，已经成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。当前，我国不仅要继续保持这种奋进态势，还要发挥制度性优势，建设好赋有中国符号的社会主义生态文明，为全球国土生态安全贡献“中国方案”和“中国智慧”。

二、新定位提出新要求

十九大报告高屋建瓴地将生态文明纳入至新时代中国特色社会主义发展的战略之中，提出了“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗”的战略任务，明确了生态文明建设要实现“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的建设目标。这一战略定位，对新时代下生态国土建设提出了新要求。

其一，遵循人与自然和谐共生的规律。规律即是思想线索，亦是行动指南。调适人与自然关系，实现人口、资源环境可持续发展的生态国土，不能脱离人与自然和谐共生的规律约束。只有尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境”的方针，才能实现生产发展、生活富裕、生态良好的美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。

其二，把握“富、强、美”的内涵与联系。十九大报告提出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。这就要求找准生态国土服务生态、生产、生活的定位，担当起“富、强、美”的现代化新内涵，以“绿色引领发展”，做好新时代国土资源管理的新文章。

三、新举措指引新征程

生态国土不止于理论创新，其亮点在于实践层面的作为。十九大报告制定了“推动绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制”的行动指南，明确了国土资源管理在生态文明建设中的使命，细化了生态国土建设的重点任务，寄予了国土资源管理更高的厚望。

其一，落实绿色发展理念。五年来，国土空间开发格局不断优化，“绿色勘查”、“绿色矿业”理念逐步形成，资源开发绿色发展模式深入推进，地质环境保护治理成效显著，资源开发与自然保护区建设实现统筹，国家地质公园与国家矿山公园事业蓬勃发展。应对新时代背景下的新问题、新举措，建设生态国土迫切需要立足绿色发展理念，秉承保护节约优先的资源利用观，划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，通过“党政同责”、“一岗双责”落实发展方式的转变，切实提升生态产品的供给能力。

其二，探索解决新问题。生态国土建设正处历史交汇期，新老问题交叠，只有勇于探索敢于担当，才能够真切推进。落实自然资源资产管理体制机制改革的新思路与新举措，不仅要从战略层面去研究生态国土的新形势、新内涵与新举措，还需在实践层面去探索国土资源保护、开发、利用、治理等全程管理的路径与方案。

其三，深入推进制度建设。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。建设生态国土要进一步落实自然资源调查监测制度、自然资源确权登记制度、自然资源资产有偿使用制度、国土空间开发保护制度、自然资源资产负债表编制与离任审计制度、生态环境损害责任追究制度，完善资源总量管理和全面节约制度，建立健全环境治理体系、生态保护市场体系等。