发展绿色矿业是生态文明建设的重要内容，关乎国家安全与经济社会可持续发展。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和国家十三五规划均将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为重点任务进行部署。面对新形势新要求，我们必须站在政治和全局的高度，增强绿色矿业推进工作的责任感和紧迫感，努力开创我国绿色矿业发展新局面，将绿色革命进行到底。

国家级绿色矿山试点发挥示范引导作用

近年来，我国绿色矿业发展主要以建设国家级绿色矿山试点为抓手，按照试点先行、整体推进的思路统筹推进，在降本提效、资源节约、环境改善、管理创新、矿地和谐等方面起到了很好的示范引导作用。从2011年开始，国土资源部先后确定了四批共661家国家级绿色矿山试点单位，分布在全国29个省（自治区、直辖市），涉及能源、有色金属、冶金、黄金、化工、非金属及建材等行业。通过试点建设，在油气资源高效开发，煤炭资源绿色开采，金属矿产伴生资源高效综合利用，化工、非金属矿山环境保护，以及矿地和谐、共享资源开发收益等方面，树立了一批绿色矿山建设的典型模式。

在此基础上，编制示范区建设规划，深入推进绿色矿山和绿色矿业发展。国家十三五规划、全国国土资源十三五规划以及第三轮全国矿产资源规划对发展绿色矿业、建设绿色矿山作出了决策部署，2017年5月，国土资源部等六部门联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，标志着我国绿色矿山建设工作进入了新的发展阶段。目前，许多地区编制了绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设规划、实施意见或工作方案等文件，绿色矿山建设与考核标准的制定得到了进一步推进。地方环保、财政等相关部门的支持力度和组织保障得到了加强，逐步形成促进绿色矿业发展的合力。此外，绿色矿业发展的激励约束政策得到进一步落实，企业由要我建逐步转向我要建。

从确定第一批国家级绿色矿山试点以来，国土资源部将绿色矿山建设作为重要抓手，注重试点的引领和推动作用。目前试点建设成效明显，有力推动了绿色矿业的发展步伐，但从数量上看661家试点矿山与全国12万多家的矿山总数相比，覆盖面较小，与到2020年，绿色矿业发展新格局基本形成目标还有一定距离。

三大转变全面推动绿色矿业发展

随着国家将绿色发展理念确定为十三五期间的五大发展理念之一，中共中央将发展绿色矿业纳入全国生态文明建设指导意见之中，我国绿色矿业发展已逐步跨入一个全新的阶段并呈现出以下发展趋势：

国家对绿色矿业发展由点上推动向面上整体推动转变。我国十三五规划纲要明确要求，选择50个重点地区开展绿色矿业发展示范区建设。全国国土资源十三五规划也明确提出，到2020年基本形成绿色矿山建设的新格局，绿色矿业转型发展的新途径和绿色矿山发展的工作、标准和政策体系三大目标。这一转变预示着我国绿色矿业发展已跨入全面整体推动阶段，国家将大力加强绿色矿山建设，加速推进绿色矿业发展。

绿色矿业由单纯注重开发到绿色勘查与开发并重转变。2010年国土资源部发布《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，提出了9条国家级绿色矿山基本条件。地质勘查是矿业的基础和上游产业，绿色勘查应贯穿于矿产资源开发利用与保护的全过程。从实践看，西南能矿集团在贵州省率先提出并实施了绿色勘查，成为获得突出效果的绿色勘查示范。而2016年5月中国地质矿产经济学会地勘局长座谈会发出的《绿色勘查行动宣言》，成为地质勘查行业践行绿色勘查的共同心声。与此同时，政府层面也开始关注绿色勘查，国家在《固体矿产勘查工作规范》中增加了绿色勘查的要求，《关于加快建设绿色矿山的实施意见》中明确提出生态优先，绿色勘查的内容。这些都表明，政府和企业已开始由单纯注重绿色开发向绿色勘查与开发并重转变，我国绿色矿业发展的内容日益科学化、全面化。

政策支持由输血模式向造血模式转变。在以往试点单位建设过程中，国家通过多种专项资金倾斜来体现对绿色矿山企业的支持，如：矿山地质环境治理经费、节约与综合利用经费等。为了实现2020年绿色矿业发展新格局的目标，我国对绿色矿山建设的政策支持由直接输血向造血升级。2016年8月国家发改委等7部门联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出要动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，加快我国经济向绿色化转型。国土资源部等部门将绿色矿山信息纳入企业征信系统等信用平台，作为银行办理信贷业务和其他金融机构提供金融服务的依据，鼓励社会资本成立各类绿色矿业产业基金。未来，我国绿色矿业发展将更加注重市场在资源配置中的决定性作用，政府将引导企业充分利用市场规则、经济特点来寻求更多的资金支持。