任务来源：中国地质调查局

研究单位: 环境室

完成人员: 郑娟尔 余振国 冯春涛 张超宇 白雪华 李 华 罗小利 赵 冉 史登峰 张 鹏 张 博 杨再兴 王联军 孙贵尚 李 闽 曾凌云 朱 清 高兴和 杨雪彩

起止时间：2011 年 3 月至 2012 年 12 月

主持鉴定单位：中国地质调查局

组织鉴定单位：中国地质调查局

鉴定日期：2013 年 8 月

成果简介：在我国矿业用地制度建设现状分析的基础上，剖析了我国矿业用地利用现状、存在的问题及原因，对采矿用地改革试点的做法、经验和面临的问题进行了研究，并提出了对策建议；梳理了国外矿业用地全程管理的主要做法和相关制度，对矿业用地按矿种进行了分类，研究提出了差别化的矿业用地供应制度和退出机制；分析了《土地复垦方案》和《矿山地质环境治理恢复方案》的异同性和关联性，提出了统筹两个方案的改革路径。在土地分类理论的基础上，结合矿业特征，有针对性地开展了矿业用地分类；在此基础上，运用产权经济学理论，提出了矿业用地制度的改革方向，构建了多元化供地制度和退出机制；从技术和政策两个层面分析了《矿山地质环境恢复治理方案》与《土地复垦方案》整合的可行性，并利用制度变迁理论提出了改革路径；提出了“细分矿业用地地权，拓展产权交易方式” 、“构建矿区土地综合整治新机制” ，“建立采矿权登记与用地审批联动制度” 、“减少矿业权和矿业土地获取时的审批要件，对相关方案实施统筹衔接”等建议。