2014年9月11日 星期四
今天是我来到义乌国土资源局义亭镇基层学习锻炼的第一天，作为刚入职不久的新员工，能有机会来到国土资源管理工作的前线学习锻炼，我的心情自然激动不已。
义亭镇地处义乌西南部，镇域面积53.6平方公里，总人口12.2万。义亭镇国土所作为国土管理系统的基层单位，工作人员共12人，却承担着国土资源管理涉及业务的基础工作。
由于工作量大，事务繁杂，所里的工作人员都是一专多能。我的“师父”陈所长任职虽然仅有两个多月，但是已经对义亭镇土地资源情况了如指掌。他告诉我，基层的事情最复杂、最头疼，很多矛盾存在于制度与情理之间，如何处理考验着工作者的耐心与智慧。
上午九点，陈所长按要求去现场监督项目用地的拆除情况，我跟随来到现场，了解到，原来是一家建材公司的临时用地期限快到了，政府要求其拆迁。看着企业负责人一脸的愁闷与无奈，着实让人同情。陈所长谈到，该企业已投资三千万，每年上缴税收高达上百万元，项目每天收入几万元，拆迁的成本很高，但是根据土地管理法相关规定，其属于违法用地必须拆除。造成损失的原因主要在于该负责人不清楚土地管理法的相关规定，以为临时用地可以续期。由此可见，明晰国家政策法律，在制度范围内办事才能“行千里路、驶万年船”。然而，镇政府也没有因此就强行拆除，而是按照“三改一拆”的原则想方设法尽量减少企业的损失。例如：拆迁产生的废料由当地的水泥厂、沙场收购，给予五天期限生产完成已有的原材料。这样不仅减少了企业损失，也缓解了企业抵制拆迁的情绪。这也正是工作人员在法理中兼顾人情的智慧。
临时用地项目拆除现场
基层违法用地执法监察的重担也落在国土所的身上。下午，陈所长根据遥感航拍反馈的信息，部分片区的耕地被违法占用，于是带队开展辖区的卫片执法。执法中发现违法用地主要集中在公路旁的泥沙场、养殖场以及肥料加工厂，大多属于未批先占和未供先用两种类型。有的企业负责人对执法行为表示不满，称政府只管理不服务。陈所长一方面耐心解释相关法律规定和工作程序，另一方面为企业合法取得用地出谋划策。最后，这位负责人恍然大悟，并且对陈所长表示感谢并允诺在期限内拆除整改。
卫片执法现场
通过一天的观察和学习，我从“师父”身上看到一名党员干部“率先垂范、为民服务”的优良品质，深刻认识到维护群众的切身利益是干好基层国土工作的根本前提。同时，也认识到土地管理法律法规的宣传教育还有待加强，使违法用地遏制在萌芽阶段。
