摘要：全民所有自然资源资产保护和使用规划是打通全民所有自然资源资产所有权委托代理机制全链条工作的关键环节。文章从委托代理机制运行逻辑、代理主体资产配置需求、规划实施技术可操作性角度，提出实施型资产规划应突出实施导向，从行权履职、时空、规划效用3个维度为自然资源综合配置提供参考方案，剖析编制实施型资产规划的必要性、定位与作用、规划编制关键技术内容，阐释实施型规划与既有的自然资源空间规划、发展规划、经营规划之间的相互关系。在此基础上，从统筹贯通全民所有自然资源资产所有权委托代理工作链条角度出发，提出实施型资产规划的关键技术要点：①夯实资产清查统计等基础支撑；②开展自然资源资产时空维度的综合整备；③制定自然资源资产综合配置方案与指引；④做好资产规划与金融政策工具接口。

关键词：实施型资产规划；规划体系；自然资源资产配置；委托代理机制

中图分类号：F205；P963；F062.1       文献标识码：A       文章编号：1672-6995（2023）08-0050-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000890

基金项目：广东省全民所有自然资源资产所有权委托代理重大问题研究及资产清查项目（440000220000000002496）；广东省全民所有自然资源资产清查试点项目（440000210000000001073）；广东省城市感知与监测预警企业重点实验室基金项目（2020B121202019）；广州市城市规划勘测设计研究院科技基金项目（RDI2220202091）。

作者简介：霍子文(1986—)，男，黑龙江省哈尔滨市人，广州市城市规划勘测设计研究院高级工程师，理学硕士，主要研究方向为国土资源规划管理。

通讯作者：周玉（1982—），女，宁夏回族自治区平罗县人，广东省土地调查规划院正高级工程师，理学硕士，主要研究方向全民所有自然资源资产所有者权益管理、自然资源资产核算、土地政策研究等。E-mail:270217468@qq.com。