完成人员：周 璞 张玉韩 刘天科 孟旭光 强 真 靳利飞 张福生 沈 悦 聂宾汗 郭冬艳 强海洋 薛全全 吴尚昆 侯华丽 那春光 王 丹 陈丽新 杨德栋 董延涛 王步清 董 煜 王传君

完成日期：2018年 5月22日

成果简介：

项目在回顾我国区域政策发展历史和研究区域国土资源政策类型的基础上，提出现行区域国土资源政策的不足与发展建议。同时对典型资源型地区（老工业基地）和典型贫困地区这两类地区进行了实证研究和分析，提出差别化国土资源政策建议。

一是将差别化管理作为完善区域国土资源政策体系的基本方向。按照国家区域协调发展战略要求，基于区域差异性的科学分析和准确定位，制定区域差别化的国土资源调控政策，准确把握调控时机和调控力度，针对不同区域国土资源开发供应的总量、结构、效率和时序等采取差别化的调节措施，真正实现“一区一策”，以规范引导区域经济发展，促进区域总体效率增进和区域间协调发展。

二是推进国土资源政策实施工具从“简单化”向“精细化”转变。综合考虑各地资源禀赋、区位条件和经济社会发展水平等因素，通过综合运用行政、经济、法律和技术等手段，进一步完善国土资源政策工具，包括规划、计划、价格、税费、标准、调查等，使区域政策工具从简单化走向精密化，提高差别化政策调控的灵活性和有效性。

三是将系统化、协同化作为完善区域国土资源政策体系的重要任务。加快完善与差别化国土资源政策相适应的财政、货币、税收、产业等方面的配套政策，实现在政策工具、政策时效、政策功能等方面的协同配合，形成规范有序、分类管理的区域国土资源政策体系和强大的政策合力，实现对区域国土资源供给和需求、短期和长期、紧缩和扩张等双向调控。

四是将开展试点示范区作为完善区域国土资源政策体系的关键抓手。对一些涉及面较宽、潜在风险较高的重大问题选择地区先行先试，积累经验，探索路径。以此为基础，进行全局性、前瞻性谋划，提出解决区域深层次矛盾的总体思路和政策措施。

五是将健全制度保障作为完善区域国土资源政策体系的核心要求。加强国土资源区域政策的立法，消除区域政策执行过程中的随意性和主观性，增强政策的稳定性和透明度。建立区域差别化国土资源政策监测预警和动态调整系统，对区域发展形势和国土资源政策实施成效、不足等开展动态化、科学化、前瞻性的预测、预警和分析，为国家制定和适时调整区域差别化国土资源政策提供科学参考。