完成人员：余振国 李 闽 杨耀红 孙贵尚 林燕华 侯 冰 冯春涛
完成日期：2016年7月19日
成果简介：
党的十八大提出了建设生态文明的战略部署，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在“加快构建生态文明制度体系”中提出了建立国家公园体制，并作为生态文明建设的实现路径之一。建立国家公园管理体制也是落实中央生态文明建设在国土资源领域的重要举措。
本项目分析了重要国家的国家公园涵义、国家公园产生、发展概况与趋势以及世界自然保护联盟（IUCN）保护区分类体系，总结了国家公园涵义的共同点，对比了我国与IUCN保护区分类体系的异同。对美国、澳大利亚等国家的国家公园法律体系、管理体制与运营机制进行了对比分析，总结了可借鉴的经验。阐述了我国自然资源管理体制现状及存在的问题。在此基础上，研究了我国国家公园的基本定位即我国国家公园本质上是一类自然保护区，具有保护、科研、教育、游憩和社区发展五大功能。我国国家公园的管理目标是从源头上保护自然资源环境，管理对象是特定区域内的自然资源，管理方式是纳入自然资源进行统一管理，而国家公园的管理主体是自然资源部。提出了国家公园与自然资源统一管理的思路，即成立国家公园统一管理机构，实施国家公园分级管理制度，建立国家公园统一投入运行机制、标准及监管体系与自然资源有偿使用制度。
创新之处在于：一是系统地对国外国家公园涵义、发展现状与趋势以及IUCN保护区分类体系进行了梳理，总结了国家公园涵义的共同点，对比了我国与IUCN保护区分类体系的异同。二是对美国、澳大利亚等国家的国家公园法律体系、管理体制与运营机制进行了分析，对比了各国国家公园管理模式，总结了可借鉴的经验。三是研究提出了我国国家公园的基本定位和管理方式，以及国家公园与自然资源资产统一管理的思路。
