《决定》中涉及的自然资源领域重大改革举措，体现在高水平社会主义市场经济体制、经济高质量发展体制机制、宏观经济治理体系、城乡融合发展体制机制、生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化等6个方面20多项。贯彻落实党的二十届三中全会精神，今后一个时期内自然资源领域进一步全面深化改革要牢牢把握好这些重大部署，毫不动摇地贯彻“六个坚持”重大原则。

坚持党的全面领导

习近平总书记指出：“中国共产党领导是历史的选择、人民的选择，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，始终把党的领导贯穿改革各方面全过程，是新时代全面深化改革顺利进行并取得历史性成就的根本保证。《决定》明确部署，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，体现了我们党以自我革命引领社会革命的高度自觉。

自然资源领域进一步全面深化改革，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确的政治方向前进。

坚持以人民为中心

习近平总书记强调“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，明确了进一步全面深化改革的逻辑起点和根本要义。

自然资源的政治属性、安全属性要求自然资源领域改革坚持人民立场、维护国家安全。笔者认为，在改革实践中，政治属性、安全属性在一定程度上要优先于经济属性。比如，战略性矿产资源供储销体系建设要统筹和考量以国家安全为先；土地管理制度改革要慎之又慎，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。

坚持守正创新

《决定》指出，进一步全面深化改革，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

经济属性、生态属性决定了自然资源实践的方向之一，就是要为高水平保护强基础，又为高质量发展增动力。经济属性、生态属性赋予了自然资源保护与利用新的时代内涵。经济改革一定是加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展，生态文明体制改革一定是支撑高质量发展的保护，两者相辅相成。坚持守正创新，让自然资源领域改革在党和国家推进中国式现代化事业中有为有位，让惠及民生的自然资源领域改革发展成果在社会可感可知。

坚持以制度建设为主线

《决定》强调，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。

从改革的路径来看，自然资源领域改革实践必须坚持“两个结合”。文化属性、社会属性、自然属性共同诠释了坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。改革要结合具体问题，立足现实、尊重历史、传承文化，让政策在推动改革发展成果惠及民生、凝聚人心上展现更大作为。例如“厦门实践”坚持规划统筹引领，生动诠释了高水平保护支撑高质量发展的实践，也丰富拓展了习近平文化思想内涵。

坚持全面依法治国

《决定》对完善中国特色社会主义法治体系作出了专门部署。主要是通过深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制和加强涉外法治建设等改革举措，全面推进国家各方面工作法治化。这对于进一步全面深化自然资源领域改革，持续推动自然资源领域工作法治化指明了方向。

坚持系统观念

《决定》注重改革的系统性、整体性、协同性。改革不是头痛医头、脚痛医脚，而是要“十根手指弹钢琴”。改革是一项复杂的系统工程，特别是新时代以来，自然资源领域改革已进入攻坚期和深水区，要求我们追根溯源系统梳理、重新认识自然资源的属性，持续开展重大基础理论研究，坚持用理论指导实践。

作为自然资源的基本属性，经济属性、生态属性相辅相成，要求自然资源改革实践实现生态保护和要素保障双重目标。作为自然资源的原始属性，自然属性与社会属性“一体两面”，决定了自然资源的分布、禀赋、特征。作为自然资源的派生属性，政治属性、安全属性和文化属性要求自然资源改革坚持人民至上、安全至上、文化至上。总体来看，自然资源的多元化属性决定了自然资源领域改革的根本性、复杂性、综合性、广泛性。

立足新时代新征程，自然资源的经济属性、生态属性、安全属性、政治属性、文化属性、社会属性和自然属性，决定着全面深化自然资源领域改革要将党的创新理论融会贯通，从始至终贯彻好、落实好“六个坚持”重大原则。

【作者单位：习近平生态文明思想研究分中心理事会秘书处（中国自然资源经济研究院）】