任务来源：国土资源部

研究单位：市场室

完成人员：吕 宾 干 飞 李 刚 范振林 陈俊楠 王燕东 张玉梅 杨景胜 张 萌 谭文兵 王 静

起止时间：2009 年 05 月至 2012 年 12 月

主持鉴定单位：中国国土资源经济研究院

组织鉴定单位：中国国土资源经济研究院

鉴定日期：2013 年 06 月

成果简介：对于石油，统计分析结果表明 BENRT 原油价格在国际上具有引导趋势，国内市场应重点参考 BENRT 原油价格。因此，建议逐步引入市场机制，加大石油定价机制的市场化程度；建立健全相关的法律法规体系；构建和完善石油税收体系。对于煤炭资源，建议完善煤炭外部环境成本内部化政策；调整煤炭成本核算框架，建立煤炭企业环境成本核算体系与环境会计账户；建立煤炭生产企业、关联企业、公众等利益相关方的成本分担机制；加快煤炭价格形成机制中其他影响因素的配套改革；加强煤炭环境成本理论、方法和案例研究。对中国进口天然气，建议：（1）从我国天然气工业发展来看，理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配置，推动天然气与其他能源的合理竞争，是我国能源产业发展的重要方向。（2）净回值价格体系将天然气价格与竞争性能源——煤、石油产品和电力等紧密联系起来，避免单纯与油价挂钩而造成的价格虚高，可保证天然气在能源市场的合理竞争，对天然气产业的发展具有积极意义。（3）在当前油价较高的背景下，亚太地区的 LNG 贸易要实现净回值价格体系尚有一定难度。目前可通过对 JCC 油价指数挂钩公式的调整，例如改变斜率、改变常数、油价封顶等方法，降低 LNG 的采购成本；同时在 LNG 采购合同条款中，争取转卖 LNG 到其他目标市场的灵活性。