2015年5月18日 星期一 天气：大雨

昨天下午调研组离开桂林，前往柳州，今天便开始了柳州地区的调研工作。上午，调研组前往地矿局地质职工医院调研。地质职工医院于1981年成立，现有6名副主任医师、30多名主治医师，优势特长职业病治疗，尤其是矽肺、尘肺病治疗。由于地质职工医院为行业医院，没有纳入地方医改体系，同时又座落柳州市响水县郊区，周边居民稀少，门诊量小，住院率低，最多时仅为30%。医院于2008年开始转型拓展业务，目标定为会议、培训和休闲度假，一段时间业务情况良好，近几年由于国家规定的限制，业务量大幅下滑。在座谈中，医院的欧阳朝锋院长提出未来的发展设想，一是构建尘肺病专科治疗医院，扩充医疗规模，争取定为二级医院；二是在地矿局的统一规划下，利用医院200多亩的划拨土地，建设中高端的养老产业。然而，在事业单位分类改革的大环境下，要顺利实施上述发展构想，许多问题还有待于破解。

地质职工医院座谈会

下午，部勘查司行业处徐静处长、广西国土厅地勘处李玉权处长、广西地矿局黄宏伟副局长前来柳州，组织召开了柳州片区的地勘单位座谈会，邀请了柳州片区的9家地勘单位的队长、书记出席了会议。座谈会上，各单位负责同志针对目前地勘单位分类改革的现状，纷纷表达了自己单位的特点及问题，也提出了部分政策性需求，主要内容归纳如下：

单位类型多。从单位名称来看，既有第七地质队、270地质队、305地质队这种综合队，水文地质队、物勘院这种专业队，也有南天大酒店、华地工贸中心、职工医院这种商业化企业，柳州白莲洞这种基地管理队。

业务种类广。除去传统的地勘、工勘两个业务板块，还有基地管理、酒店开发、医疗服务、商铺写字楼出租、大型市场管理等业务。

贫富差距大。广西地矿局属地化后，按照做大做强主业发展思路，将优秀的技术人员、丰富的地质资料，搬迁转移到一个或几个具有区位优势的地质队，组成了实力较强的综合队或专业队；只负责离退休的管理以及基地物业维护等部分人员在原来的基地按就近原则合并到一起，形成了基地管理单位。柳州片区的每一个地勘单位都经历了多次整合、重组、分流等改革。由于差距较大，经过多年的发展，不同类型的单位之间的资产贫富差距较大。

定位需求不同。柳州地区的不同单位对分类改革的诉求略有不同，如实力较强的水文地质队多年来通过承接大量的市场项目，拥有了一定的资产积累，主动提出定位为生产经营类；大部分经济实力较弱的地勘单位，如基地管理的地勘单位多依靠地勘费，为维护单位的稳定发展，则倾向于定位于公益一类；即使是企业化运行多年的南天大酒店，由于服务业市场竞争惨烈，酒店于2012年开始亏损至今，也要求划归为公益类。

共性问题依旧突出。调研组在南宁召开桂林片区的座谈会，地质队普遍反映进事业编制和探矿权的问题是很突出的。在柳州地区，地勘单位这类共性问题依旧突出。新毕业的学生受困于学历（非大学本科以上），无法解决事业编制；协议解除人员需求多，又增加了单位的负担；探矿权招拍挂受困于单位事业体制和自有资金短缺，无法参与；现有探矿权随着年限的增加，加剧了灭失的风险等。

地勘单位反映的问题很多，从另一方面也体现出地勘单位在改革发展中面临的困惑很多，这就要求我们调研组要更加深入地认识问题、分析问题，了解基层实际情况。

柳州片区的地勘单位座谈会