为了做好2017年度矿产资源形势分析支撑工作，研究资源供需、矿业市场新问题新动向和管理应对办法，12月18日，经研院在北京组织召开了2017年度矿产资源形势分析座谈会。来自国家信息中心、中南大学、地调局发展研究中心、北京有色地质调查中心、中信证券、九鼎投资公司、中国煤炭工业协会、中国冶金矿山企业协会、中国有色金属工业协会以及部相关事业单位的专家，就当前矿产资源形势与重大问题等事项，进行了分析与研讨，初步认为：

第一，当前，全球经济正在摆脱温和低速态势。美国经济复苏逐季好转，欧洲经济增长好于预期，日本经济增长有所回暖，新兴经济体经济增长出现分化。展望未来，全球经济有望延续回暖态势。IMF预计2017、2018年全球GDP将增长3.6%和3.7%。

第二，全球油气供需基本平衡。国际油价回暖，但仍在中低位震荡，美元升值、页岩革命、节能减排等是当前国际油价持续中低位运行的主要原因。我国油气勘查开采投资明显回升，全国原油产量继续下滑，天然气产量显著增长。油气进口量快速增加，原油对外依存度接近70%，海外油气合作取得新进展，油气资源管理改革有序推进。对国内外油气资源形势进行展望。受世界经济、中东局势、美元走势等因素影响，预计2018年原油现货均价55-60美元/桶。预计2018年我国原油产量1.92亿吨；天然气产量将达1700亿立方米。但随着生态保护区中油气矿业权清理退出工作的推进，油气产量预期将受到一定影响。

第三，世界煤炭市场呈现全面复苏态势，主要体现在：煤炭价格上涨、产量增加、国际进出口贸易上升、大型矿企煤炭利润翻倍增加、煤炭投资和资产购并趋于活跃。预计2018年国际煤炭市场供应更加趋紧。国内来看，2017年，随着供给侧结构性改革的不断深入，煤炭市场一度严重供大于求的局面得到扭转，全国煤炭经济运行保持总体平稳的态势，煤炭产量和消费同比增加，市场供需总量基本平衡，价格在合理区间波动，企业经济效益明显好转，产业健康发展长效机制逐步形成和完善，为进煤炭行业一步化解过剩产能实现脱困发展奠定了重要基础。

第四，今年以来，国内经济稳中向好，基础设施建设投资高位运行，机电产品出口大幅增长，带动钢材市场显著升温，钢材表观消费量大幅增长，钢材价格合理回升。去产能深入推进，“地条钢”全面出清，粗钢产能利用率大幅提高。“中国钢铁需求和生产进入相对稳定期，行业总体水平进入上升期”，为铁矿石市场稳定运行营造了良好环境。但存在的问题也非常突出：一是矿山企业效益依然偏低。企稳向好还需要一个过程，全面脱困发展还需要较长时间；二是生产经营成本压力较大。税费成本、要素成本、安全环保成本和部分内部经营成本呈上升趋势；三是矿山有效投资严重不足。对2018年进行展望：一是钢铁需求保持基本稳定，增长势头明显趋缓；二是钢厂主动增产意愿较强，粗钢产量继续增加；三是全球铁矿石生产保持增长，低成本矿产量增长有限；四是全球矿石需求保持增长，铁矿石海运贸易缓慢回升；五是国内矿山铁矿石生产基本稳定，进口矿增幅继续放缓；六是铁矿石价格在合理区间运行，波动幅度逐渐收窄；七是加快推进结构调整转型升级，努力提高国内矿山发展的质量和效益。

第五，2017年，我国有色金属行业运行特点：一是生产平稳运行，产量增幅有所收窄；二是有色金属价格高位震荡运行；三是产业效益显著提升，亏损企业亏损额下降；四是进口额持续增长，出口额出现下降；五是投资持续下降，加工降幅收窄。当前面临的主要问题：一是国际贸易摩擦加剧，外需面临严峻挑战；二是新旧动能转换总体缓慢，发展后劲不足；三是企业资金依然紧张。后市展望，认为：全球经济形势将好于预期，国内稳定经济增长动能将增强，国内环保要求会继续提升，且出口的外部环境不容乐观，总之，2018年有色金属产业将有望平稳运行。

第六，2017年，我国非金属矿行业运行特点：一是生产呈现短期内较快增长，第四季度业务收入增速有所放缓；二是经济运行质量有所改善；三是产品价格总体保持稳定、石墨、萤石、菱镁矿等部分矿产品价格短时间出现大幅上涨；四是出口总量保持增长，出口价格出现下降，低出高进现象仍然突出。目前存在问题：一是产能过剩、产品同质化竞争现象严重；二是环保督察对非金属矿产品的影响巨大，大多数政府采用一刀切关停的做法，影响到企业的正常生产和下游产业的正常运行；三是滑石、菱镁矿等矿产品出口配额、关税的取消，菱镁矿制品的出口在内需供应不足的情况下，出口出现暴发式增长，但价格普遍出现下降，值得警惕；四是非金属矿行业企业长期以来只注重追求利润，安全、环保投入缺乏，历史欠账较为严重，付出代价。未来，随着行业结构调整、转型升级，非金属矿产业结构将不断优化；市场需求将带动产业结构调整；通过推动行业自律，萤石、高岭土市场秩序将不断规范。

总之，2017年度，供给侧结构性改革已见成效，煤炭和钢铁去产能效果明显。此外，随着全国主要矿产品价格有所回升，企业利润明显好转，矿业回暖现象有所显现，但是促进矿业复苏将是一项长期艰巨的任务。在矿产资源勘查开发过程中，我们要加强推进生态文明建设，贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神。

会议由经研院陈先达副院长主持。资源室主任陈甲斌研究员、副主任余良晖副研究员及形势分析小组的相关成员参加了会议