为了做好上半年矿产资源管理形势分析支撑工作，研究资源供需、矿业市场新问题新动向和管理应对办法，6月21日，经研院在北京组织召开了2017年上半年矿产资源管理形势分析座谈会。来自国家信息中心、中国铝业股份有限公司、中国煤炭工业协会、中国冶金矿山企业协会、中国有色金属工业协会、中国非金属矿工业协会、地科院“一带一路”研究中心以及部相关事业单位的专家，就当前矿产资源形势与重大问题等，进行了分析与研讨，初步认为：

第一，当前，世界经济出现了摆脱“萨默斯魔咒”的迹象，低增长、低通胀、低利率的“三低状态”正在打破。预计2017年全球GDP将增长3.5%，较上年回升0.4个百分点。全球矿业从去年开始有复苏迹象，经过一年多的调整，总体走出了2013-2015年间的低迷期。今年上半年延续了复苏势头，但速度明显放缓，与去年下半年相比，今年上半年的全球矿业形势显得相对平静。

第二，全球油气供需基本平衡，供略大于需。欧佩克等石油生产国与美国页岩油之间的博弈仍将继续，未来2-3年国际油价仍将低位运行，预计在50-60美元/桶波动。我国受国际油价、环境等因素影响，全国石油产量持续下滑，天然气产量小幅增长。油气进口量快速增加，对外依存度持续攀升。海域油气勘探取得重大发现，页岩气勘查开采取得新进展。

第三，今年以来，全球主要煤炭生产国煤炭产量基本都是增加的，主要煤炭出口国煤炭出口量也基本都是上升的。我国煤炭经济运行保持总体平稳的态势，供应和消费都有所增加，市场供需基本平衡，价格波动缓慢回落趋于合理区间，煤炭投资持续下降，行业效益整体好转。我国煤炭去产能政策方面，主要是坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，科学把握去产能工作力度和节奏。努力实现促进煤炭供需平衡，市场基本稳定，价格保持合理区间，产业结构进一步调整优化，转型升级发展得到大力推进的工作目标。

第四，1-5月份，由于铁矿石市场平均价格高于上年同期，行业生产总体稳定，生产结构继续调整优化，企业效益明显改善。预计铁矿石价格“自由落体”式下跌探底后，将会维持在中低位区间波动，年度平均价格65美元/吨左右；矿山企业经营状况下半年压力很，矿山开工率维持将在65%左右，基本保持稳定，产量同比略有增长；国内铁矿石供大于求的基本面不会有明显改善；高库存、低需求酝酿高风险，二次探底成为大概率事件，存在跌破50美元/吨的可能。

第五，2017年上半年有色金属行业总体较好，主要表现为产量增长显著，效益回升明显，贸易互有增减，投资持续下降，价格震荡走弱。目前仍然存在一些问题，包括产能过剩矛盾依然突出，“去产能”任务艰巨；新旧动能转换总体缓慢，发展后劲不足；国际国内消费难有改观，需求侧面临严峻挑战；成本优势不在，中国企业竞争力正在下降；企业资金依然紧张，资金链断裂事件时有出现。预计后期有色行业的环保压力将继续加强，生存空间将继续被压缩。

总之，2017年上半年，全国主要矿产品价格指数震荡下行，初步改变了2016年以来矿业市场总体呈现持续反弹回暖的态势，矿业投资持续萎缩，矿业权市场继续清冷，使得前期恢复性增长的行情告一段落。与此同时，生态文明建设和矿产资源管理改革有序推进，对我国矿业市场产生了深刻影响，矿业持续稳定增长的动力不足，促进矿业复苏将是一项长期艰巨的任务。

会议由副院长陈先达研究员主持，院长助理、科技外事处处长贾文龙研究员、资源室主任陈甲斌研究员、副主任余良晖副研究员及分析小组的相关成员参加了会议。