12月23日，由资源室作支撑、经研院在北京召开了2014年度矿产资源形势分析座谈会。会议由贺冰清副院长主持，邀请了部信息中心、部油气中心、地调局发展中心、地科院、中国矿业联合会、中国煤炭工业协会、中国有色金属工业协会、石家庄经济学院以及北京德华宇科贸有限公司的有关专家作了主题发言，并取得以下共识：

第一，世界经济复苏脆弱，发展格局多极分化。其中，美国经济基本走出困境；欧元区呈现危机复燃的迹象；日本在安倍经济学失败后继续低迷；中国在结构优化调整的同时呈现出温和增长，动力略显不足；新兴国家在美联储加息或者中国经济增速放缓的影响下，可能出现新的危机。预计未来两年全球经济将逐步改善，2015年全球经济增长速度将达3.7%，2016年将达3.9%。我国经济则将继续趋缓，全年增速约7.0%。

第二，全球矿业筑底优化调整，喜忧参半。一是矿业金融炒作褪色，矿产品市场将回归基本面；二是美国“页岩气革命”将重塑全球能源版图，导致国际原油价格大幅下挫；三是矿产勘查重心将从高风险的“绿地”项目转向低风险的“棕地”项目；四是大型矿业公司将保持最低限度预算开支，力保优质项目；五是初级矿产勘查公司举步维艰，勘查预算比例将严重下滑；六是政府矿产勘查预算总量将基本保持稳步增长，比重上升。预计未来两年全球矿业仍将维持筑底优化调整态势，全球矿业尚需积聚内力，全面复苏还需时日。

第三，我国煤炭市场供大于求的矛盾更加突出，煤炭市场形势严峻。主要表现在煤炭产销量下降，进出口量下降；运输条件宽松、煤炭铁路运量下降；库存持续居高不下，价格连续下滑（9月后止跌回升）；市场景气指数持续偏冷；采选业固定资产投资减少，行业效益持续下降。建议：一是坚持供应侧管理，有效控制供应总量；二是落实企业减负政策；三是研究煤矿退出机制，化解过剩产能；四是注重煤炭清洁高效利用，拓宽煤炭利用领域。

第四，受需求疲软、供给过剩、美元走强、地缘政策和价格战等多因素影响，全球油气呈现储产量稳定增长，原油供需格局宽松，国际油价大幅下跌的态势。目前，海域深水勘探和页岩油气勘探已然成为油气勘探热点。我国原油生产保持稳定，天然气生产快速增长；油气勘探开发取得重要进展和突破；原油进口创新高，天然气进口快速增长；油气对外合作成果显著。预计2015年全球原油供过于求的基本面难见重大变化，但随着找矿突破战略行动第二阶段的结束，油气投资有望继续稳中有升，石油产量稳定增加，天然气产量快速增加，非常规油气发展加快，油气找矿突破第二阶段目标将全面实现。同时，明年也将是我国油气资源改革的重点推进之年。

第五，全国铁矿对外依存度有所上升，铬矿进口量较上年度有所减少，高品质锰矿基本来自进口。预计全年铁矿对外依存度83%，铬矿对外依存度97%，锰矿对外依存度35%。国际及国内铁矿价格连续下行，进口铁矿全年跌幅近50%，铁矿市场供需关系正在发生拐点性变化，但尚未形成买方市场。在此背景下，提出三点建议：一是结合国内冶金矿产资源实际，在铁、锰两种资源方面，依托国内开发，形成一定比重的产品产能，以此维护国内冶金工业安全运营；二是根据形势发展及变化，捕捉好进入境外资源项目的机遇和时机；三是将钢铁产能部分转移出去，积极缓解冶金矿产品资源的瓶颈。

第六，有色金属投资总体保持增长态势，但是增幅回落明显；进口金额略有下降，出口金额增长幅度接近40%，其中受印尼禁止原矿出口政策影响，前10个月镍矿和铝土矿进口量同比下降幅度分别为25%和49%；2014年前三季度LME六种基本金属价格走势分化，铜、锡品种较去年同期进一步回落，铝、铅、锌、镍则出现反弹。对有色矿业运行趋势有以下五个判断：一是随着我国经济进入中高速发展阶段，有色金属消费增速一定随之下降；二是调结构、转方式将使得有色金属消费增速可能会低于中国GDP增速；三是有色金属消费放缓将使产能过剩矛盾更加突出，并导致价格震荡下行；四是随着环保压力持续增加，有色金属采选成本将大幅提高；五是人民币汇率攀升会对我国有色金属矿山，特别是新建矿山生产经营造成冲击。

第七，资源需求周期与经济周期密切相关，不同资源在同一周期具有先后顺序。主要表现在人均矿产资源消费与人均GDP呈“S”形规律，矿产资源消费强度呈倒“U”形变化规律以及矿产资源需求峰值呈波次递进规律。同时，价格周期与资源需求周期也有一定联系，主要表现在价格周期受经济周期支配；金融货币会对次周期价格产生影响。未来，中国资源需求将转为低速增长，2020年前后，主要矿产需求将陆续达到峰值，促成世界资源需求明显减缓，形成供大于求局面；估计2020年后，随着印度、巴西等国家进入工业化高峰期，全球资源需求将再次进入高峰，资源价格也将又一次进入上涨周期。

第八，矿业对外投资出现了企稳反弹迹象。中方协议投资额108.34亿美元，同比增加109.6%。其中，并购金额85.48亿美元，同比增加254.84%；勘查和矿山开发金额分别为3.68亿美元和17.93亿美元，都同比有所降低。与2013年相比，2014年中国企业在境外矿种投资方面煤炭投资下滑较多；金价震荡，投资略有下滑；铜的投资强劲增长，而铁矿投资出现抄底。同时，2014年投资地域也出现明显分化：对南部非洲的投资持续增长；对澳大利亚的投资出现反弹；对加拿大的投资延续颓势；由于五矿资源的并购，对拉美的投资增加较明显。在投资资金来源方面，矿山企业的并购出现反弹；非矿企业投资比重虽有下降，但绝对投资额实现增长；地勘单位投资能力继续下降。需要注意的是，2014年，国有企业的投资金额重新超过了民营企业。